Un proyecto del bloque Juntos por Entre Ríos modifica la Ley N° 11.280 de Régimen General de Concesiones —sancionada recientemente— para incorporar de manera explícita entre las actividades concesionables la educación pública, la salud, los servicios sanitarios, la seguridad, la administración de justicia y el sistema penitenciario. La oposición advierte que el texto elimina lo acordado en comisiones, confirmó AIM. La iniciativa ingresó a la Cámara de Diputados y tomará estado parlamentario en la próxima sesión.

El bloque oficialista Juntos por Entre Ríos presentó un proyecto de ley que modifica el artículo 5° de la Ley N° 11.280 con el objetivo de precisar qué actividades y funciones del Estado provincial pueden ser objeto de concesión a terceros. El texto, impulsado por la diputada Noelia Taborda y acompañado por una docena de legisladores del bloque de gobierno, enumera como "actividades y funciones esenciales la educación pública en todos sus niveles, la salud pública y los servicios sanitarios esenciales, la seguridad pública y protección civil, los servicios vinculados a la administración de justicia y el sistema penitenciario”.

La reforma se plantea sobre una norma aprobada hace poco tiempo, en cuya discusión en comisiones la oposición había conseguido excluir precisamente esos rubros del alcance de las concesiones. La nueva redacción que propone el oficialismo establece que "en toda modalidad de concesión de las actividades y funciones esenciales, propias o inherentes del Estado a favor de terceros —sean éstos personas humanas o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras— la titularidad, potestad regulatoria y de fiscalización de los mismos, permanecerá en cabeza del Estado".

En los fundamentos, los autores sostienen que la iniciativa "procura compatibilizar la necesidad de preservar el carácter esencial e indelegable de determinadas funciones estatales con la posibilidad de implementar, bajo estrictas condiciones institucionales y de control público, mecanismos de gestión que permitan mejorar la eficiencia, la capacidad operativa, la infraestructura y la calidad en la prestación de determinados servicios".

El texto también argumenta que "la experiencia administrativa contemporánea demuestra que existen diversos modelos de articulación entre el sector público y otros actores que permiten fortalecer la prestación de servicios esenciales sin afectar el control estatal". Como antecedentes provinciales, el proyecto menciona el Hospital de la Baxada "Doctora Teresa Ratto", organizado bajo la figura de Sociedad Anónima Unipersonal, y las instituciones educativas públicas de gestión privada que integran el sistema educativo provincial.

Como resguardo institucional, la propuesta establece que "la transferencia de la titularidad sólo podrá realizarse con autorización expresa de la Honorable Legislatura Provincial mediante ley especial", de modo que cualquier decisión de esa naturaleza "quedará sometida al debate parlamentario, a la publicidad de los actos de gobierno y a los consensos democráticos que exige nuestro sistema republicano".